西北师范大学秘书学专业课程教学大纲
文书学
一、说明
（一）课程性质
文书学是以文书和文书工作为研究对象的应用性学科，本课程是秘书学专业的核心必修课程，对学生系统掌握公务文书、文书处理工作的知识理论，熟悉文书处理工作的原则、制度、程序、规律，训练学生在现代办公环境中的文书撰制、文书处理、文书管理技能，培养学生熟练从事文书工作、科学组织文书工作、有效管理文书工作、研讨改进文书工作的综合素质与能力等具有重要作用。
本课程与本专业秘书学概论、档案管理学、公文写作、电子文件学等课程在内容方面有密切联系。讲授过程中应注意课程内容之间的相互协调与衔接。
（二）教学目的
使学生系统掌握公务文书与文书处理工作的知识理论；熟悉文书工作的原则、制度、程序、规律；具有熟练从事公文撰写、处理与管理的基本技能；具有科学组织文书工作、有效管理文书工作、研讨改进文书工作的综合素质与能力；胜任各类机构的秘书工作、文书工作、档案工作。
（三）教学内容
本课程教材：王健《文书学》，中国人民大学出版社2011年第2版。主要教学内容：第一篇，现代办公环境中的文件与文件工作。阐释文件的特点与功能，文种及其选择规范，电子文件以及电子时代文件生命周期理论的发展；现代办公环境中文件工作的新特点与新趋势，新范畴与新领域，新规则与新内涵；文件人员角色定位与职能拓展，文件工作机构的设置与变迁等。第二篇，公文写作规范与技巧。介绍公文写作的要领、基本要求、步骤与关键环节，公文格式最新规范、用语技巧，常用公文的撰写方法等。第三篇，OA办公平台上的文书处理。介绍公文处理程序的特点及其新环节，文档一体化平台与流程重组，公文处理规则，归档公文的整理立卷方法等。
教师应依据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14 号)、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012）等对相关内容及时更新相关教学内容。
（四）教学时数
本课程开设1学期，教学总时数为72学时，每周4学时。
| 序号 | 内 容 | 学时 |
| 1 | 第1章 现代办公环境中的文件家族 | 7 |
| 2 | 第一节 文件的概念、特点与功能 | 3 |
| 3 | 第二节 公务文件的种类与稿本 | 3 |
| 4 | 第三节 文件生命周期理论 | 1 |
| 5 | 第2章 现代办公环境中的文件工作 | 6 |
| 6 | 第一节 文件工作概述 | 1 |
| 7 | 第二节 文件工作的组织与管理 | 2 |
| 8 | 第三节 文件工作人员的培养 | 2 |
| 9 | 第四节 文件工作的发展趋势 | 1 |
| 10 | 第3章 文件工作的基本规则 | 4 |
| 11 | 第一节 文件工作基本原则 | 1 |
| 12 | 第二节 文件工作要则 | 2 |
| 13 | 第三节 文件工作制度 | 1 |
| 14 | 第4章 公文写作要领 | 7 |
| 15 | 第一节 公文写作目的与特点 | 1 |
| 16 | 第二节 公文写作的步骤 | 2 |
| 17 | 第三节 公文写作的基本要求 | 4 |
| 18 | 第5章 公文用语规范与技巧 | 8 |
| 19 | 第一节 公文文体特征 | 2 |
| 20 | 第二节 公文表达要求 | 3 |
| 21 | 第三节 公文修辞与专用词语 | 1 |
| 22 | 第四节 公文常见要素表达方法 | 2 |
| 23 | 第6章 公文格式规范 | 6 |
| 24 | 第一节 公文格式的特点 | 1 |
| 25 | 第二节 公文格式要素及其编排规则 | 5 |
| 26 | 第三节 公文格式模版设计 | 自学 |
| 27 | 第7章 常用公文撰写举要 | 5 |
| 28 | 第一节 请示、报告的撰写 | 1 |
| 29 | 第二节 决定、批复的撰写 | 1 |
| 30 | 第三节 通知、通报的撰写 | 1 |
| 31 | 第四节 公函、会议纪要、简报的撰写 | 1 |
| 32 | 第五节 会议记录的要求与方法技巧 | 1 |
| 33 | 第8章 公文处理概述 | 3 |
| 34 | 第一节 公文处理程序的特点 | 1 |
| 35 | 第二节 OA环境中的文档一体化管理 | 1 |
| 36 | 第三节 公文处理流程的再造 | 1 |
| 37 | 第9章 公文处理流程 | 14 |
| 38 | 第一节 发文处理流程 | 6 |
| 39 | 第二节 收文处理流程 | 6 |
| 40 | 第三节 收发文管理环节 | 2 |
| 41 | 第四节 网络环境中的公文流转 | 自学 |
| 42 | 第10章 公文处理流程 | 12 |
| 43 | 第一节 办毕文件的去与留 | 1 |
| 44 | 第二节 案卷级整理方法 | 5 |
| 45 | 第三节 文件级整理方法 | 5 |
| 46 | 第四节 “双套制”归档 | 1 |
| | 合计 | 72 |
（五）教学方式
本课程教学以课堂讲授为主，部分内容在教师指导下自学。大纲中标明[自学]的内容，教师应指导学生课外自学，并采用灵活多样的方式对自学予以督促和检测。
本课程的考核以基本概念、基本理论的掌握和应用为主要内容。试题中识记、理解、应用题的比例一般按15%、35%、50%安排。难易程度一般按照容易20%、较易30%、较难30%、难20%安排。总评成绩按平时成绩40%、考试成绩60%比例综合评定。
二、本文
第一篇 现代办公环境中的文件与文件工作
第4章 现代办公环境中的文件家族
教学要点：
掌握文件概念的内涵、外延，明确公文的特点、功能、种类、稿本等基本概念，掌握主要文种及其使用范畴。了解现代办公环境中电子文件不同于纸质文件的技术特性及其带来的挑战，理解文件生命周期理论的实质以及如何运用于文件管理的实践
教学时数：
7学时
教学内容：
第一节 文件的概念、特点与功能 （3学时）
一、文件的概念
（一） 广义型的文件定义
（二） 狭义型的文件定义
（三） 文件概念的外文表达【自学】
二、公文的概念与特点
（一） 法定作者
（二） 现行效用
（三） 规范体式
（四） 处理程序
三、公文的功能
（一） 基本功能
（二） 具体作用
第二节 公务文件的种类与稿本 （3学时）
一、公文的种类
（一） 从物质载体角度分类
（二） 从内容性质角度分类
（三） 从涉密程度角度分类
（四） 从办理时限角度分类
（五） 从行文方向角度分类
（六） 从授受公文角度分类
二、文种及其选用规则
（一） 正确选择文种的意义
（二） 文种选用规则
三、通用文种及其用途
（一） 规范类文件
（二） 领导指导类文件
（三） 报请类文件
（四） 知照类文件
（五） 会议文件
四、公文的稿本
（一） 草稿
（二） 定稿
（三） 正本
（四） 副本
（五） 不同文字的稿本
第三节 文件生命周期理论（1学时）
一、文件生命周期理论
（一） 形成背景【自学】
（二） 基本内容
二、文件连续体理论
（一） 形成背景【自学】
（二） 主要内容
三、对文件管理的启示
考核要求：
掌握教材P4【关键术语】、P32【思考与练习】、P33【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P34【阅读书目】
第5章 现代办公环境中的文件工作
教学要点：
掌握文件工作的含义与任务、特性与作用，熟悉办公自动化环境下文件工作的组织与管理，认识文件工作人员的角色定位与素质要求，思考现代办公自动化环境下文件工作的发展趋势。
教学时数：
6学时
教学内容：
第一节 文件工作概述（1学时）
一、文件工作的含义与任务
（一） 文件工作的含义
（二） 文件工作的任务
二、文件工作的特性与作用
（一） 文件工作的特性
（二） 文件工作的作用
三、文件工作的基本内容
（一） 撰制文件
（二） 传递文件
（三） 办理文件
（四） 处置文件
（五） 管理文件
四、文件工作的历史沿革【自学】
（一） 古代文件工作
（二） 近代文件工作
（三） 现代文件工作
第五节 文件工作的组织与管理 （2学时）
一、文件工作机构的设置与变迁【自学】
（一） 传统办公环境中文件机构的设置
（二） 现代办公环境中文件机构的设置
二、文件工作的组织形式
（一） 集中式
（二） 分散式
（三） 复合式
三、文件工作的组织领导
四、文件工作的协调
（一） 协调的动因
（二） 协调的内容
（三） 协调的原则
五、文件工作的考评
（一） 考评的现实意义
（二） 考评的原则和内容
（三） 考评的方法和步骤
第六节 文件工作人员的培养（2学时）
一、文件工作人员的角色定位
（一） 文件信息的加工者
（二） 领导决策的辅助者
（三） 业务管理的服务者
二、文件工作人员的层次
（一） 领导层
（二） 管理层
（三） 操作层
三、文件工作人员的素质要求
（一） 基本素质
（二） 信息素养
第七节 文件工作的发展趋势（1学时）
一、标准化趋势
（一） 标准化的动因
（二） 标准化的原理
（三） 标准化的启示
二、现代化趋势
（一） 现代化的动因
（二） 现代化的要素
（三） 现代化的启示
考核要求：
掌握教材P36【关键术语】、P73【思考与练习】、P74【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P75【阅读书目】
第6章 文件工作的基本规则
教学要点：
掌握文件工作的基本规则，理解行文关系、行文方向、行文方式，熟练运用行文规则，全面把握文件工作制度的种类和主要内容。
教学时数：
4学时
教学内容：
第一节 文件工作基本原则（1学时）
一、准确原则
二、及时原则
三、安全原则
四、精简原则
第三节 文件工作要则（2学时）
一、行文关系
（一）隶属关系
（二）业务指导关系
（三）平行关系
（四）不相隶属关系
二、行文方向
（一）下行文
（二）上行文
（三）平行文
三、行文方式
（一）下行文的行文方式
（二）上行文的行文方式
（三）平行文的行文方式
四、行文规则
（一）按照行文关系确立行文方向
（二）根据行文方向选择行文方式
（三）正确选择主送与抄送机关
（四）坚持党政分开行文的原则
（五）联合行文的相关规则
（六）严控数量、简化手续
第三节 文件工作制度（1学时）
一、文件工作制度的种类
二、文件工作制度的主要内容
（一）撰写制度
（二）审核签发制度
（三）印制制度
（四）用印制度
（五）保密制度
（六）办理制度
（七）阅文制度
（八）传递制度
（九）平时归卷制度
（十）复制制度
（十一）生效、失效制度
（十二）公布制度
（十三）催办制度
（十五）清退制度
（十六）归档制度
（十七）加工利用制度
三、文件工作制度的制定与实施
（一） 文件工作制度的制定
（二） 文件工作制度的实施
考核要求：
掌握教材P77【关键术语】、P88【思考与练习】、P89【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P92【阅读书目】
第2篇 公文写作规范与技巧
第4章 公文写作要领
教学要点：
深刻理解公文写作的特点，掌握公文写作的步骤，明确公文写作的基本要求，以机关办公知识的理性认识指导公文写作行为，高质量地履行“以文辅政”的职责。
教学时数：
7学时]
教学内容：
第一节 公文写作目的与特点 （1学时）
一、公文写作的目的
（一）沟通公务信息
（二）辅助领导决策
（三）实现管理职能
（四）展现组织形象
（五）提高工作效率
二、公文写作的特点
（一）受领导之命、代机关立言
（二）集思广益、群体行动
（三）有特定读者对象、内容针对性强
（四）事关公务活动、政策性强
（五）通常刻不容缓、时限性强
（六）讲究规范表达、不求标新立异
第二节 公文写作的步骤 （2学时）
一、接受任务，领会领导意图
二、围绕主题，广泛收集资料
三、谋篇布局，完成总体构思
四、落笔成文，草拟公文文稿
五、仔细润色，完成加工修改
第三节 公文写作的基本要求 （4学时）
一、公文主题的基本要求
（一）公文主题的特点
（二）公文主题的确立依据
（三）公文主题的要求
二、公文材料的基本要求
（一）收集材料的要求
（二）选用材料的要求
三、公文结构的基本要求
（一）公文结构的基本要素
（二）公文的篇章形式
（三）公文结构的原则要求
考核要求：
掌握教材P96【关键术语】、P113【思考与练习】、【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P114【阅读书目】
第5章 公文用语规范与技巧
教学要点：
明确公文文体特征，把握公文语言特点，正确表达公文要素，熟练运用公文专用词语，掌握公文用语规范与技巧。
教学时数：
8学时
教学内容：
第一节 公文文体特征 （2学时）
一、公文属于应用文
（一）明确的目的性
（二）全面的真实性
（三）格式的规范性
（四）应用的广泛性
二、公文表达方式的特点及应用要求
（一）记叙方式及其运用要求
（二）说明方式及其运用要求
（三）议论方式及其运用要求
第二节 公文表达要求 （3学时）
一、公文语言的基本规范
（一）准确表达
（二）简练表达
（三）庄重表达
（四）得体表达
二、公文语言的组织技巧
（一）表意清晰
（二）合乎事理
（三）搭配合理
（四）成分完整
（五）语序妥当
第三节 公文修辞与专用词语 （1学时）
一、公文的修辞
（一）主要使用消极修辞方法
（二）适当使用积极修辞方法
二、公文专用词语
（一）起首用语
（二）称谓用语
（三）引叙用语
（四）经办用语
（五）商洽用语
（六）期请用语
（七）表态用语
（八）时间用语
（九）过渡用语
（十）谦敬用语
（十一）结尾用语
第四节 公文常见要素表达方法 （2学时）
一、时间的表述方法
二、空间的表述方法
三、数量的表述方法
考核要求：
掌握教材P116【关键术语】、P136【思考与练习】、P137【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P138【阅读书目】
第6章 公文格式规范
教学要点：
理解公文格式的特点，了解国家关于公文格式的规定，重点掌握《党政机关公文格式》标准格式各要素的构成及其编排规则，掌握制作格式模版的方法与技巧。
教学时数：
6学时
教学内容：
第一节 公文格式的特点 （1学时）
一、规范性
二、相对的固定性
三、稳定性
第二节 公文格式要素及其编排规则 （5学时）
一、公文格式国家标准概述
二、公文格式要素及其标识规则
（一）“文件式”公文的格式要素及其标识规则
（二）公文中表格的标识方法
（三）“信函式”公文格式要素及其标识规则
（四）“命令式”公文格式要素及其标识规则
（五）“会议纪要”格式的要素及其标识规则
第三节 公文格式模版设计【自学】
一、公文版式的页面设置
二、公文版式的制表位
三、发文机关标识和红线的制作
四、公文版式中常用符号的使用
五、自动图文集的使用
六、公文数字序号的设定
七、公文格式模版的补充
考核要求：
掌握教材P140【关键术语】、P164【思考与练习】、【案例分析】
自学要求：
阅读教材P165【阅读资料】
第7章 常用公文撰写举要
教学要点：
重点掌握日常工作中使用频率较高的请示、报告、决定、批复、通知、通报、公函、会议纪要、简报的写作要领，体会公文写作的基本要领与约定俗成的规则。该章内容要与本专业公文写作课程相互协调配合，本课程以自学为主，侧重掌握各文种的适用范围、性质特点、该文种公文的结构层次、撰写注意事项等。此章应补充会议记录的基本要求与方法技巧。
教学时数：
5学时
教学内容：
第一节 请示、报告的撰写 （1学时）
一、请示的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
二、报告的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
第二节 决定、批复的撰写 （1学时）
一、决定的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
二、批复的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
第三节 通知、通报的撰写 （1学时）
一、通知的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
二、通报的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
第四节 公函、会议纪要、简报的撰写 （1学时）
一、公函的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
二、纪要的撰写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
三、简报的编写
（一）适用范围
（二）性质特点
（三）常见类型
（四）结构层次
（五）相关要求
第五节 会议记录的要求与方法技巧（1学时）
一、基本要求
二、性质特点
三、结构要素
四、方法技巧
考核要求：
掌握教材P167【关键术语】、P245【思考与练习】
自学要求：
选择阅读教材P245【阅读书目】
第三篇 OA平台上的公文处理
第8章 公文处理概述
教学要点：
了解公文处理程序的含义和主要工作内容，掌握公文处理程序的特点，深入理解OA环境中的文件、档案一体化管理理念及其对传统公文处理程序的影响，了解OA环境中公文处理流程再造的必要性及流程再造的方式。
教学时数：
3学时
教学内容：
第一节 公文处理程序的特点 （1学时）
一、公文处理程序的含义与内容
（一）收文处理程序的工作内容
（二）发文处理程序的工作内容
（三）办毕公文处置的工作内容
二、公文处理程序的特点
（一）规范性
（二）有序性
（三）“双轨制”
（四）非线性
第二节 OA环境中的文档一体化管理 （1学时）
一、文档一体化管理的含义与内容
二、文档一体化管理是必然趋势
三、文档一体化管理的实现途径
第三节 公文处理流程的再造 （1学时）
一、公文处理流程再造的概念
二、公文处理流程再造的必要性
三、公文处理流程再造的方式
（一）环节前置
（二）环节后延
（三）环节叠交
考核要求：
掌握教材P250【关键术语】、P261【思考与练习】、【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P261【阅读书目】
第9章 公文处理流程
教学要点：
了解发文、收文处理工作的一般流程，重点掌握审核、签发、复核、校对、用印、登记、发出、公布等发文环节，以及接收、审核、拟办、批办、承办、分发、传阅、注办等收文环节的基本概念、工作内容与要求、实际操作方法，及其在办公自动化系统中的实现方式等。本章内容涉及的办公自动化操作方法等，应在本专业电子文件学课程中具体讲授并熟练掌握。
教学时数：
14学时
教学内容：
第一节 发文处理流程 （6学时）
一、酝酿、拟稿的含义、内容、方法、要求
二、审核、签发的含义、内容、方法、要求
三、复核、校对的含义、内容、方法、要求
四、用印、登记、发出的含义、内容、方法、要求
第二节 收文处理流程 （6学时）
一、签收、登记的含义、内容、方法、要求
二、审核、分发、传阅的含义、内容、方法、要求
三、拟办、批办、承办的含义、内容、方法、要求
四、核发、答复、注办的含义、内容、方法、要求
第三节 收发文管理环节 （2学时）
一、催办的含义、内容、方法、要求
二、查办的含义、内容、方法、要求
三、公布的含义、内容、方法、要求
四、加工的含义、内容、方法、要求
第四节 网络环境中的公文流转【自学】
一、发文流转程序
（一）启动流程
（二）公文拟稿
（三）审核、签发
（四）用印、分发、归档
二、收文流转程序
（一）进入系统
（二）签收、登记
（三）拟办、批办、承办、办结
（四）公文归档
考核要求：
掌握教材P264【关键术语】、P307【思考与练习】、【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P308【阅读书目】
第10章 公文处理流程
教学要点：
明确办毕文件的基本概念，掌握办毕文件销毁、清退、暂存的范围和方法，熟练掌握归档文件整理、立卷工作的原则、方法和主要操作规程，明确双套制归档要求。
教学时数：
12学时
教学内容：
第一节 办毕文件的去与留 （1学时）
一、办毕文件的含义与判断
二、整理归档的范围与要求
三、销毁文件的范围与要求
四、清退文件的范围与方法
五、暂存文件的保管与利用
第二节 案卷级整理方法 （5学时）
一、文件分类
（一）分类方法
（二）分类方案
二、文件组卷
（一）排列文件
（二）卷内文件编目
（三）案卷编目
第三节 文件级整理方法 （5学时）
一、装订
二、分类
三、排列
四、编号
（一）全宗号
（二）年度
（三）保管期限
（四）件号
五、编目
六、装盒
第四节 “双套制”归档 （1学时）
一、双套制归档的必要性
二、双套制归档的要求
（一）人工归档
（二）自动归档
考核要求：
掌握教材P310【关键术语】、P335【思考与练习】、P336【案例分析】
自学要求：
选择阅读教材P336【阅读书目】、P353【归档文件整理规则】、P357【电子文件归档与管理规范】、P366【中华人民共和国电子签名法】
三、参考书目
1、 倪丽娟，《文书学》，高等教育出版社2010年版。
2、 魏建周，《新编机关公文实务全书》，人民日报社 2012年版。
3、 张 虹，《公文写作与处理》，中国人民大学出版社2012年版。
4、熊先觉，《中国司法文书学》，中国法制出版社2011年修订版。
5、 姬瑞环，《商务文书写作与处理》，中国人民大学出版社2008年版。
本课程使用教具和现代教育技术的指导性意见
本课程使用多媒体教室、PPT课件等相关教学设备和教具；教师应结合专业见习、毕业实习指导工作，引导、指导学生熟练掌握相关业务技能。建议建设OA综合办公技能培训室，与本专业电子文件学、档案管理学等课程密切配合，以期取得更好的教学效果。